【佛山陶瓷网】无特色不小镇找准特色凸显特色放大特色,创建 动能 las 项目建设 重点项目 2019

    无特色不小镇找准特色凸显特色放大特色,创建 动能 las 项目建设 重点项目 2019

“无特色，不小镇。”找准特色、凸显特色、放大特色，是五区规划建设特色小镇的关键所在。

从谋划之初，五区就结合实际，以科学规划为引领，从顶层设计为小镇建设指明方向。以项目推动为抓手，加快建设进度，加大招商力度，全力推进小镇建设取得实效。以保持鲜明的地域特色、生态特色、产业特色、历史人文特色为原则，进一步做强产业特色，做深文化特色，让小镇保持鲜活生命力。

自2017年8月我市启动特色小镇创建工作以来，从禅城区的陶谷小镇到南海区的岭南文旅小镇、千灯湖创投小镇，从顺德区的智造小镇到高明区的鹭湖假日小镇再到三水区的文创古镇，一个个特而强、小而精、秀而美的特色小镇纷纷在五区崛起，成为了各区实现经济转型升级的创新举措、推进城乡统筹的示范样本、传承展示独特地方文化的有效载体。

禅城

推进文旅融合凝聚创新力量

10月19日，2019佛山（禅城）陶艺建陶设计周在中国陶谷大雾岗森林公园开幕，以“设计助推智造”为主线，“三大比赛、四大峰会、五大展览、三大嘉年华”等15项活动集中上演，点燃设计创新力量。

设计周的举办地就在禅城区的陶谷小镇。今年年初，陶谷小镇入选全国首批15个特色小镇典型案例之一，是禅城特色小镇创建工作的亮点。尽管成绩显眼，但陶谷小镇建设从未止步，禅医健康城综合体、古镇文创园、软件园改造项目、8号艺术码头项目以及凤凰岗地块项目建设正在稳步推进中。

禅城区按照“策划先行、规划引领、计划实施”的工作思路，创新方法，强化落实各项建设任务。截至今年9月底，禅城区内的市级特色小镇重点项目建设有序推进。其中，陶谷小镇已开工（含完工）项目22个，开工率为95.65%。建陶小镇已开工（含完工）项目24个，开工率为92.31%。绿能装备小镇已开工（含完工）项目35个，开工率为100%。

多管齐下，成效显著。一方面，特色小镇公共配套不断完善，特别是通过城中村改造、古村落活化、新农村建设、美丽文明村居建设等专项工作，引导各村提升村容村貌，打造山清水秀、宜居宜业的配套环境。同时配以文旅功能提升，全面深化小镇旅游文化功能。目前大雾岗公园已开园，石湾公园二期正在施工建设，宝峰塔、丰宁寺、莲峰书院已基本完成修葺，宝塔路、跃进路、和平横路等道路改造提升工程已完工。

另一方面，禅城区各特色小镇均已形成各自具有特色和竞争优势的主导产业，产业效益不断释放。例如建陶小镇成功引进科力远混合动力汽车、新明纤维等一批高新项目，使南庄产业呈建筑陶瓷、新能源汽车、大数据“三足鼎立”协同并进之势。绿能装备小镇中的蓝箭电子、广顺电器、航天柏克等14家企业入选广东省名牌产品及生产企业，华南创谷协创中心“全球运动布料快速反应中心”在小镇奠基，将以“运动面料＋服装设计电商工厂互联网”为核心产品，打造成为针织产业升级的典范。

南海

错位协同发展实现镇街全覆盖

10月25日，2019年定向世界杯决赛在南海西樵听音湖广场开幕。这是继日前西樵山古采石场遗址成功入选全国重点文物保护单位后，岭南文旅小镇再次吸引了全世界的关注。

8月28日，千灯湖创投小镇开园。目前核心区一期改造项目完成进度超90%。截至今年8月底，广东金融高新区（千灯湖创投小镇）集聚私募基金类机构535家，募集与投资资金规模近640亿元。

两年多来，南海区因地制宜地探索产业错位协同发展，以产业引领城市建设和文化培育，以优美环境、完善服务和人文情怀推动人文共融，包括岭南文旅小镇、千灯湖创投小镇在内的一批“城、产、人、文”四位一体有机结合的特色小镇脱颖而出。

南海在特色小镇建设方面的探索，主要聚焦在两个方面：一是加强指导引领，科学推动特色小镇建设。目前，南海区有产业定位、有明确建设计划的特色小镇有14个，实现全区七个镇街全覆盖。南海印发了《佛山市南海区特色小镇创建导则》《佛山市南海区特色小镇创建工作评估办法》《佛山市南海区特色小镇建设进度监测制度》等文件，构建系统化推进机制，为小镇建设提供重要支撑。二是全面启动，狠抓重点项目建设。以广佛里智慧慢城为例，项目启动区已正式命名为“智领商业广场”，分别以南、北地块联合推动建设，目前正加快推进开发建设，启动产业展厅进入施工阶段，幼儿园及学校也在上月中旬顺利通过设计方案的专家评审会。

特色小镇既要产业特色鲜明，也要宜业宜居宜游。南海积累了相关经验，也获得了国家、省和市的肯定。千灯湖创投小镇成功申报首批省级特色小镇创建示范点，成为我省首批省级特色小镇创建对象中唯一一个金融类的特色小镇。仙湖氢谷小镇、平洲玉器珠宝小镇纳入第二批省级特色小镇培育库。千灯湖创投小镇、岭南文旅小镇和广佛里智慧慢城入选首批市级特色小镇创建名单。

顺德

狠抓村改契机强化空间支撑

顺德区共有4个特色小镇纳入首批市级特色小镇，分别为智造小镇、花卉小镇、乐商小镇、龙江家居名镇。截至今年9月底，累计完成投资16.16亿元，已开工项目数48个，开工率94.12%。

在创建特色小镇过程中，顺德区创新管理体制机制，以镇街为主战场，区镇联动统筹，不断寻求特色小镇管理体制机制的创新突破，争取审批权限下放，完善土地管理制度等，不断化解瓶颈与难题。特别是以村级工业园改造为契机，加大“三旧”改造力度，盘活小镇土地资源，鼓励各项建设优先开发利用闲置和低效利用的土地，推动土地指标向特色小镇项目倾斜，为优质项目腾出发展空间。同时，完善规划审批制度，建立互联互通信息共享的市场准入信息化网络平台，加快扩大网上审批服务和网上办公系统建设，全面优化审批流程，力争做到特色小镇“建设项目优先审批、土地优先安排、问题优先解决”。

造环境、造空间就是为了抢抓新一轮发展机遇。以智造小镇为例，北滘镇加快村级工业园区改造，把镇内4262亩村级工业园按照“保留发展区、承接园区、限期搬迁区”三个目标分阶段统筹推进实施，强化对智造小镇空间支撑。目前，北滘全镇村改已累计拆除厂房用地面积343亩，建筑物15万平方米，新建承接园区建筑面积6.4万平方米。

特色小镇是一个系统工程。顺德区还以规划为引领，积极统筹技术创新、科技创新和经营机制创新等方面资源，包括引入高端技术型人才和“互联网+机器人智能制造”产业资源，提高高端产业集聚效应。活化一批历史文化街区和古村落，打造特色文化产业品牌等，促进小镇能够更快、更有效地开展建设工作。尤其是依据今年省、市特色小镇调研工作组现场调研评价，结合各特色小镇建设实际情况，加快推动特色小镇重点项目建设，切实提高项目开工率和完工率。以花卉小镇为例，陈村将着力打造中国首席花卉小镇，加快推动26个新增基础建设项目，努力建设成为三龙湾核心区的创业创新、宜业宜居的新高地。

高明

加速项目建设带动产业发展

高明区共有鹭湖假日小镇和东洲鹿鸣体育小镇两个小镇进入了首批市级特色小镇创建名单。

今年国庆期间，美的鹭湖森林度假区录得10万人次以上的游客数量。鹭湖假日小镇正位于美的鹭湖旅游度假区内，2018年旅游产值1.15亿元，同比增长116%，旅游接待人数270万人次，同比增长20% ，2019年1~9月旅游接待人数达191.58万人次。目前，小镇已具有相对成熟的硬件基础条件，白鹭湖生态保护区、安纳希小镇、爱丽丝庄园、鹭湖汽车营地、越野车体验基地、国际路亚基地（首期）、房车酒店、白鹭湾木屋酒店（首期）等10个项目均已正式开业，成为我市最受游客欢迎的景区之一。

按照规划，鹭湖假日小镇今后将带动小镇周边的旅游业、生态农业、文化创意、商贸物流等上下游相关产业发展，预计至2020年，文旅产业总产值约2亿元。

东洲鹿鸣体育小镇创建工作也不落人后。今年以来，东洲鹿鸣体育小镇开始进入项目建设阶段，主要包括规划修编、项目咨询等前期工作以及首开工程东洲桥、一河两岸景观提升、东洲广场等建设项目。同时大力引入特色体育赛事和活动，例如3月举办2019年10km徒步活动及8月举办明城镇“东洲杯”sup桨板邀请赛，为小镇项目引入做好预热和铺垫。

围绕特色，东洲鹿鸣体育小镇重新对产业布局进行谋划研究，依托明阳山和龙狮武术、龙舟文化底蕴，以体育运动产业为核心，布局导入“功夫+极限”、明阳山户外主题公园、自行车基地、冰雪运动馆、足球学院等五大运动项目。其中明阳山户外主题公园、冰雪运动馆、自行车基地项目投资方已与运营方签订合作协议，户外主题公园已完成深化设计，争取春节前部分投入运营。冰雪运动馆和自行车基地分别完成规划选址，计划2020年引入并落地。“功夫+极限”、足球学院项目已分别与投资者达成合作意向，争取今明两年引入并落地。

今年8月底，国家体育总局经济司产业处验收组对东洲鹿鸣体育小镇开展特色小镇整改验收工作，在实地查验、听取汇报、查阅整改台账等环节后，对体育小镇整改和前期工作给予充分肯定。

三水

立足资源禀赋探索融合发展模式

今年夏天，三水白坭黑皮冬瓜大批量上市。与往年不同，这次的部分冬瓜被雕刻成艺术品、包装成慈善拍卖品和比赛道具，出现在第二届白坭西江文创节的“happy冬瓜”文化节上。

一个冬瓜玩出文创新天地，从侧面印证了白坭文创产业体系渐趋成熟。2017年，白坭文创古镇入围我市首批市级特色小镇创建名单。经过两年积累，文创古镇不仅基础设施配套有了质的飞跃，如今更是进入到“软实力”的提升阶段。

白坭文创古镇之外，三水区纳入市级特色小镇创建对象的西南水都小镇、乐平广府印象小镇，各项创建工作也进展顺利。例如，水都小镇已集聚各类企业68家，其中饮料及其配套企业41家，在饮料食品行业形成了“航母级”的产业集群，覆盖饮料食品制造、包装、研发创意等各产业环节，并在酒类、乳酸菌、功能饮料等领域位居全国前列。

据三水区发改局统计数据显示，目前3个特色小镇建设的“载体”项目共76个，2019年计划投资26.73亿元。

回顾创建之初，三水坚持走适合本土情况的特色小镇创建之路从未改变——探索“产业+文化+资源+生态”融合发展模式，实行“资源基础+历史沉淀+规划提升”发展路径。具体举措主要体现在立足本区资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚、生态文明等特色，推动产业、文化、资源、生态融合发展。深入挖掘小镇历史文化，做好文化积累沉淀，讲好历史故事，让文化为产业注入新的发展动力。高标准规划，强化宣传引导，加强小镇包装策划，提升小镇知名度、美誉度等。

资金扶持是特色小镇建设的助推器。目前，三水区已经转下达白坭文创古镇、西南水都小镇、广府印象小镇财政扶持资金各1.2亿元。同时创新体制机制，鼓励小镇根据国家、省、市的有关部署先行先试，积极探索，加大金融扶持、充分吸引社会资本，引入商业金融机构多渠道解决融资问题，大力推动小镇建设。

原标题：不拘一格齐创建 五区发展添动能

以项目推动为抓手，特色小镇建设取得实效

来源－佛山日报

文－记者莫璇

图－市发改局提供

编辑－何欣鸿

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