【佛山陶瓷网】奋进2019：佛山再开新局

    奋进2019：佛山再开新局

全国首位、全国领先、全省第一……14日，佛山市市长朱伟作政府工作报告，全文提及20多个佛山在不同领域获得全国、全省领先成绩的案例。在此背后，这座制造业大市一年来的拼搏和奋斗可见一斑。

在分析新一年发展形势时，朱伟表示，佛山面临中央和省大力支持实体经济和民营经济发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设及“一核一带一区”发展新格局建设等重大机遇。同时，经过改革开放40年发展，佛山积累了较雄厚的经济基础和综合实力，拥有经济结构优化升级、制造业提质增效、民营经济保持活力、营商环境优良等发展优势。

“我们必须坚定信心、迎难而上，化挑战为机遇，变压力为动力，以闻鸡起舞、日夜兼程，风雨无阻、勇往直前的精神状态，扎实做好全年各项工作，推动经济社会发展取得新成绩。”朱伟说，接下来，佛山将全力以赴稳增长，精准发力推动经济平稳健康发展。

二三产成绩单亮点频现 为高质量发展奠定坚实基础

在刚刚过去的2018年，佛山坚持深化改革开放，发展活力持续增强。朱伟介绍，去年佛山三次产业比重调整为1.5：56.5：42，规模以上工业增加值增长6.3%，工业对经济增长贡献率达61.1%，服务业占比提高1.1个百分点。

制造业是佛山的立身之本，反映着佛山经济的基本面。去年，佛山规模以上工业经济效益综合指数311.87%，提高14.4个百分点，利润总额增长5.9%。其中，在传统产业升级改造方面，佛山去年引导1224家规模以上工业企业开展技术改造和智能化高端化改造，新增省级智能制造试点示范项目28家、市级智能化改造示范企业32家，推广应用机器人3014台。规模以上装备制造业增加值增长6.4%，其中“工作母机”增长7.2%。

佛山新兴产业的步伐也在加快。去年，佛山规模以上先进制造业增加值增长7.4%，占规模以上工业比重49%，提高2.4个百分点。从投资800亿元的碧桂园“机器人谷”、150亿元的航天军民融合协同创新智慧城，到投资118亿元的一汽—大众新能源汽车、90亿元的中国中药总部、60亿元的美的库卡智能科技园、20亿元的大疆创新科技等项目，新的产业蓝图正在徐徐铺开。

在发展规模壮大的同时，佛山制造业的发展质量正在在同步提升。去年，佛山深入实施创新驱动发展战略，科技创新水平能力得到新提升。此外，去年佛山财政科技投入达到54.65亿元，预计研发经费支出占地区生产总值比重2.42%。

据了解，去年初，佛山提出了促进制造与服务协同发展的目标，提出推动生产性服务业向专业化和价值链高端迈进。而从政府工作报告公布的成绩来看，佛山服务业发展提质增效成绩显著。

朱伟介绍，去年佛山现代服务业增加值增长7.6%，占第三产业比重59.8%，提高0.3个百分点。其中，高端服务业载体建设成效明显，广东金融高新区集聚银行、证券、私募创投等项目523个，总投资达1010亿元。千灯湖创投小镇一期基本建成，新引进股权投资基金152家，资金规模124亿元。广东工业设计城聚集设计企业253家、研发设计人员8195名。

在现代服务业体系中，佛山会展业、旅游业表现尤为突出。去年，佛山成功举办第四届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会、第四届中国（广东）国际“互联网+”博览会、第十届国际发明展、中国安全产业大会等重大展会活动。同时，全域旅游发展格局加快形成，旅游业总收入809.14亿元，增长14%。接待游客5424万人次，增长10%，其中过夜游客1695万人次，增长13.2%。

加快提升产业链水平 建设具有国际竞争力的现代产业体系

面对机遇与挑战并存的2019年，朱伟表示，佛山将坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，推动制造业高质量发展，提高供给体系质量和效率，加快建设具有国际竞争力的现代产业体系。

接下来，佛山将加快提升产业链水平。具体来说，该市将加大产业强链、补链力度，提升佛山制造在全球产业链、供应链、价值链中的地位。“佛山要着力引进一批产业带动力强、投资额大的上下游关联项目，力争每年新增世界500强、行业龙头企业投资大项目10个以上。”朱伟说。

他透露，今后佛山将加大招商引资力度，完善“大招商、招大商”工作机制，突出项目亩均效益和科技含量，瞄准电子信息、机器人及智能装备、新能源、新材料等新兴产业精准招商，以重大产业项目建设带动工业投资。

为了发挥重大工业项目引领支撑作用，佛山计划实行市、区领导挂钩联系制度，投资额50亿元以上的由市主要领导挂钩联系，20亿元以上的由市领导挂钩联系，10亿元以上的由区领导和市直部门领导挂钩联系，促进在建项目尽快释放产能。同时，该市还将持续开展“暖企”行动，帮助企业解决用工、用地、融资等实际困难。

作为提升产业链水平的必要条件，佛山还将大力营造创新创业良好生态。接下来，该市将完善创新激励机制，赋予科研人员更多的人、财、物自主支配权。同时，健全孵化育成体系，各类孵化载体增至90家，为企业提供“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”全链条服务。佛山还将加快建设广东高校科技成果转化中心，争取一批国家和省重大项目在佛山开展延展性研究和产业化应用，打通科技成果转化“最后一公里”。

人才支撑是提升产业链的又一关键。朱伟表示，今年佛山将通过“靶向引才”“以才引才”“柔性引才”等方式，加快集聚一批“高精尖缺”人才团队和重点产业专业技术人员，新增省级创新创业团队5个、市级创新创业团队40个、中高端人才1500人以上。同时，推行“优粤佛山卡”，为持卡人才提供安居保障、医疗健康、子女入学、金融支持等优质服务。

企业是产业链的主体。今年，佛山将大力实施高新技术企业树标提质行动计划，力争国家高新技术企业达5000家，培育规模以上标杆高新技术企业50家。另一方面，佛山将支持龙头企业参与国家和省重大创新平台建设，引导中小企业普遍建立研发机构，规模以上工业企业研发机构建有率提高到55%。

建设具有国际竞争力的现代产业体系，佛山必须继续提高现代服务业发展水平。朱伟表示，今年佛山将大力发展商贸会展、信息服务、现代物流等生产性服务业，加快发展育幼、教育、养老健康、休闲娱乐、文化旅游等生活性服务业。

他表示，佛山将发挥广东工业设计城示范带动作用，推进陶谷小镇清华美院设计研究所等项目建设，着力打造“世界设计之都”。同时，以建设三大类综合影视基地、5个特色影视产业聚集区、若干个影视特色衍生产业群、1条影视主题全域黄金旅游线路为抓手，加快建设中国南方影视中心，促进影视产业跨越发展。

强化体制机制保障 增强市级对重要战略资源统筹力

回眸2018年，佛山全市以实际行动庆祝改革开放40周年，多项改革开放举措走在全省、全国前列。而今年，佛山必须加快关键环节和重点领域改革，为高质量发展提供坚实体制机制保障。

加快构建“强市、活区、实镇”发展新格局，是佛山各项改革中备受瞩目的一个。在14日的会上，朱伟表示，今年佛山将深化行政管理体制机制改革，加强市级在规划布局、重大平台、基础设施等方面统筹力度，强化区级政府推动经济发展、城市建设管理和发展社会民生事业等职能，把镇（街）工作重心转到基层治理和公共服务、公共管理、公共安全上来。

同样围绕这一改革，佛山还将落实加强市级财政统筹机制工作方案，建立全市性重大项目建设市级财政统筹制度，增强市级对重要战略资源、重大项目、重点工作的统筹力和执行力。

在此背景下，佛山将按照“市统筹、区建设、市区联动”原则，加快建立健全三龙湾高端创新集聚区管理体制机制，着力打造深化改革开放、强化市级统筹的示范区。同时，优化佛山国家高新区管理体制机制，加强对各园区产业规划、科技创新、招商选资等领域统筹协调力度，进一步释放发展活力。此外，该市还将支持顺德区率先建设省高质量发展体制机制改革创新实验区、支持三水区推进省乡村振兴综合改革试点。

朱伟介绍，佛山土地管理体制也将得到优化。他介绍，佛山将完善土地利用年度计划指标管理政策，分类管理、高效使用各类用地指标，保障重大项目和平台用地，并创新增减挂钩市场化管理方式，推动增减挂钩指标公开交易。该市还将研究出台产业发展保护区工业用地提升指导意见，推动低效产业用地整治提升，加大对闲置土地、批而未供土地的处置力度，为实体经济发展拓展土地利用空间。

近两年来，佛山在“放管服”改革方面屡创佳绩。而今年，佛山还将在这一领域继续攻坚克难。据介绍，今年佛山将积极对接国际高标准营商规则体系，加快创建全国社会信用体系建设示范城市，着力建设国际化法治化便利化营商环境。

同时，佛山还计划深化行政审批制度改革，再取消调整一批行政许可、公共服务和中介服务事项。推进工程建设项目审批制度改革，进一步优化业务流程压减审批时限，实现政府投资项目全流程审批时间不超过45个工作日、社会投资项目平均审批时间不超过25个工作日。同时，推进不动产登记能力和作风建设“双提升”，实现抵押登记1个工作日内、其他登记类型3个工作日内办结。

围绕商事制度改革，佛山将大力推行准入即准营“证照联办”，构建“一窗受理、联合审批、同步发证”涉企证照审批新模式。提高“数字政府”建设水平，完善“一门式一网式”政府服务模式改革，拓展政务服务网上办事、移动办事、自助办事范围和深度，构建“互联网+政务服务”新格局。

赵越

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